La Escalera de participación ciudadana es una herramienta para apoyar a las ciudades en su objetivo de involucrar a los ciudadanos en su proceso de creación conjunta de NBS. La escalera ofrece a los representantes de la ciudad y a los profesionales una variable para identificar qué grado de participación tienen los ciudadanos y cómo escalar a un nivel más alto en la escalera.