Der handlungsorientierte Ansatz der Entwicklung von "Lösungen" unterscheidet die NBS von den anderen Konzepten dadurch, dass sie als Mittel zur Erreichung bestehender Ziele für die Akteure eingesetzt werden kann. Anstatt eine individuelle Strategie rund um NBS zu entwickeln, besteht daher das Potenzial, NBS als "Werkzeug" zur Erreichung der in bestehenden oder zukünftigen Strategien hervorgehobenen Ziele zu nutzen.